La création de la nouvelle Ville de Lévis offre une excellente occasion au Conseil et à l’administration municipale, mais également à l’ensemble des partenaires du développement socioéconomique de la Ville de se doter d’un outil crédible et concerté de planification.

Le plan stratégique, c’est un « instrument de navigation » qui permet de mener la barque et tous ses occupants à bon port, en évitant les écueils, les zones de brouillards, mais surtout les naufrages ! « Naviguer, c’est prévoir ». C’est tenir compte du vent, de la marée, de la température, c’est anticiper les caprices du fleuve, livrer à temps la marchandise, mais aussi être responsable de son équipage.

Le plan stratégique, c’est d’abord un document qui permet de faire des constats lucides de la situation de notre collectivité, soit le « diagnostic » et le « positionnement ». C’est également une occasion de définir ensemble un itinéraire à suivre et des étapes à franchir, soit une façon de contrôler notre futur par l’identification d’axes et d’objectifs de développement s’appuyant sur nos réalités et nos aspirations. Finalement, le plan stratégique doit permettre d’évaluer l’atteinte des résultats et de prévoir également des mécanismes efficaces de suivi et d’ajustement.

Le plan stratégique doit donc présenter une vision concertée du futur qui soit branchée sur du concret et sur une perception réaliste de la situation. Cet outil de planification, élaboré avec l’étroite collaboration de nos partenaires, doit être à la fois stratégique et fonctionnel.

 

UN PLAN STRATÉGIQUE UTILE ET MOBILISATEUR...

Un plan stratégique c’est :

• Comprendre d’où l’on vient, ce que l’on est et définir ensemble ce que l’on veut devenir.

• Convenir avec les partenaires de la Ville des objectifs à atteindre afin de répondre efficacement aux besoins de la population.

• Identifier ce que la Ville et les autres partenaires peuvent faire aujourd’hui, afin d’atteindre les objectifs de demain.

• Faire converger les efforts de la Ville et des autres partenaires vers des résultats ciblés, crédibles et mobilisateurs.

• Saisir une occasion de définir ensemble ce qui nous distingue et qui fait notre force: nos particularités stratégiques.

• C’est de convenir ensemble d’un processus permettant d’anticiper et de gérer le changement.

• Faire une démonstration du leadership concerté de la Ville et des principaux partenaires de notre communauté.

• C’est finalement une démarche dynamique, concertée, interactive et évolutive.
   

Pourquoi un plan stratégique?

• Pour faire face à nos nouveaux enjeux, pour « ramer » tous ensemble dans la même direction. Pour établir la culture de la nouvelle Ville, mieux profiter de la fusion et faire face aux nouvelles responsabilités d’une ville de 125 000 personnes en matière de développement économique, social, culturel et communautaire.

• Pour faire face à la rareté des ressources et à la demande accrue de services de la population.

• Pour faciliter l’identification d’actions concertées, concrètes et justifiées de la Ville et de ses partenaires, confirmer leurs engagements, et renforcer le processus de prise de décision.

• Pour reconnaître et mieux profiter des possibilités qu’offre l’environnement externe à la Ville; cet environnement externe est constitué d’organismes (nos partenaires), et de territoire (Chaudière-Appalaches et Communauté métropolitaine de Québec).

• Pour augmenter la motivation interne et le sentiment d’appartenance des employés de la Ville et des organismes partenaires.

• Pour centrer la gestion de l’administration municipale sur les objectifs et les valeurs de la Ville.

• Pour concevoir ensemble des orientations de développement social, économique, communautaire et culturel de la Ville.

• Pour imaginer des projets rassembleurs répondant aux besoins de notre collectivité.

• Pour déterminer ensemble avec nos partenaires, ce qu’on peut faire de nouveau, de différent pour le mieux-être de nos citoyens.

• Pour déterminer en concertation des responsabilités de réalisation pour chacun des partenaires et des échéanciers.
   

Un plan stratégique ce n’est pas :

• Un simple exercice de « ré ingénierie ».

• Un plan détaillé concernant chacune des thématiques municipales (ex. plan d’urbanisme, politique de développement communautaire, une politique familiale, etc.).

• Un « patchwork » des objectifs et préoccupations des différents services de la Ville et de ses partenaires.

• Un recueil de concepts utopiques et de lubies issu d’une thérapie de groupe en vase clos.

• Un ramassis de vœux pieux.

• Une planification statique, rigide et à long terme, puisque le plan devra constamment s’ajuster aux changements d’ordre social, économique et environnemental de notre milieu en fonction du contexte de l’environnement et des changements prévisibles.

• Un outil immuable qui n’évoluera pas dans le temps.
   

UNE PLANIFICATION QUI SERT À LA FOIS LES INTÉRÊTS DE LA VILLE ET DE SES PARTENAIRES

Le plan stratégique doit nécessairement être issu d’une large consultation et concertation du milieu. Les axes et les objectifs de développement de ce Plan viendront influencer la gouverne de la Ville et de ses partenaires. L’administration municipale pourra ainsi puiser dans ce plan les préoccupations exprimées et justifiées par le milieu afin d’ajuster ses propres politiques et programmes, modifier, ajouter et peut-être même retirer certains services.

Par ailleurs, les partenaires de la Ville (CLD, Commission scolaire, CÉGEP, universités, le secteur de la santé, des services communautaires, de l’environnement, de la culture, milieu des affaires, etc.) s’appuieront eux aussi sur les résultats de cette démarche rigoureuse de consultation et de concertation afin d’arrimer leurs propres actions.

Cette démarche constitue ainsi une formule « gagnant-gagnant »; en effet, les organismes connaîtront mieux les besoins de leur « clientèle » puisque les citoyens auront l’occasion, par le biais des organismes consultés, d’exprimer leurs préoccupations et attentes.
 

LA FINALITÉ ET L’ÉCHÉANCIER

Le plan stratégique de développement de la Ville de Lévis vise des horizons variables de réalisation de ses orientations, objectifs et projets, mais orientés selon une vision à long terme du développement (10-15 ans). En résumé, le plan stratégique de développement, c’est :

• Un état lucide de la situation qui permet d’apprécier les changements récents et la situation de chaque secteur d’activité. Ce constat permet également de mieux anticiper les changements qui s’opèrent et de miser tous ensemble sur les forces de notre milieu.

• Identifier ensemble, avec tous nos partenaires, une VISION du développement. Cette vision commune permettra à chaque partenaire de mieux recentrer sa mission. Cette vision permet également à tous de mieux canaliser leurs efforts et de s’entraider mutuellement pour permettre l’atteinte de ces objectifs.

• Identifier des cibles stratégiques (le plan d’action) convenues par l’ensemble des partenaires.

• Définir les stratégies qui permettront l’atteinte de la vision et des cibles stratégiques.

• Convenir d’un engagement des partenaires afin de mettre en application le plan stratégique de développement.